內蒙古致53死煤礦礦難調查報告公布

2023年2月22日13時12分許，內蒙古自治區(qū)阿拉善盟孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)內蒙古新井煤業(yè)有限公司露天煤礦發(fā)生特別重大坍塌事故，造成53人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟損失20430.25萬元。日前，國務院常務會議審議通過了內蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故調查報告。經(jīng)國務院事故調查組調查認定，內蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故，是一起企業(yè)在井工轉露天技改期間邊建設邊生產，違法包給不具備礦山建設資質的施工單位長期冒險蠻干，相關部門監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，地方黨委政府失管失察，致使重大風險隱患長期存在而導致的生產安全責任事故。

事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記立即作出重要指示，要求千方百計搜救失聯(lián)人員，全力救治受傷人員，妥善做好安撫善后等工作。要科學組織施救，加強監(jiān)測預警，防止發(fā)生次生災害。要盡快查明事故原因，嚴肅追究責任，并舉一反三，杜絕管理漏洞。強調各地區(qū)和有關部門要以時時放心不下的責任感，全面排查各類安全隱患，強化防范措施，狠抓工作落實，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。按照習近平總書記重要指示，應急管理部部長王祥喜率工作組緊急趕赴事故現(xiàn)場，指導事故處置。內蒙古自治區(qū)、阿拉善盟立即組織搶險救援和善后處置等工作。

依據(jù)有關法律法規(guī)，經(jīng)國務院批準，成立了由應急管理部牽頭，公安部、國家礦山安監(jiān)局、全國總工會和內蒙古自治區(qū)人民政府等方面參加的內蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故調查組，并聘請專家參與事故調查。事故調查組通過現(xiàn)場勘查、測繪試驗、計算分析和調閱資料、詢問談話、座談交流等方式，查清了事故人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、發(fā)生經(jīng)過、原因和有關企業(yè)情況，查明了地方黨委政府及相關部門和單位履職情況、存在問題和責任，總結了事故主要教訓，提出了整改和防范措施建議。

事故調查組查明，事故直接原因是未按初步設計施工，隨意合并臺階，形成超高超陡邊坡，在采場底部連續(xù)高強度剝離采煤，致使邊坡穩(wěn)定性持續(xù)降低，處于失穩(wěn)狀態(tài)，邊幫巖體沿斷層面和節(jié)理面滑落坍塌，加之應急處置不力，未能及時組織現(xiàn)場作業(yè)人員逃生，造成重大人員傷亡和財產損失。

調查查清事故暴露的主要問題是煤礦嚴重違法建設生產，施工單位違法冒險蠻干，中介機構、監(jiān)理公司故意弄虛作假，有關部門監(jiān)管不嚴不實，地方黨委政府失管失察。

事故調查組按規(guī)定將調查中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關部門公職人員履職方面存在的問題等線索及相關材料，移交中央紀委國家監(jiān)委追責問責審查調查組。

針對事故中暴露的問題，事故調查組總結了五個方面的主要教訓：安全發(fā)展理念不牢固，統(tǒng)籌發(fā)展和安全存在嚴重偏差;汲取事故教訓不深刻，屢屢重蹈覆轍;監(jiān)管執(zhí)法斗爭精神不足，隱患排查整治質量不高;企業(yè)主體責任嚴重不落實，違法違規(guī)建設生產無底線;資源規(guī)劃布局不合理，小型礦山安全條件差。同時，提出六項整改和防范措施建議：更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面開展礦山重大事故隱患專項排查整治行動，切實提升發(fā)現(xiàn)問題解決問題的強烈意愿和能力水平，全面提高企業(yè)安全條件和管理水平，嚴格整頓規(guī)范中介機構從業(yè)行為，加快推動礦山高質量發(fā)展。